【経過報告】ペルー「子ども主体の地域防災」プロジェクト｜国際NGOプラン・インターナショナル　寄付・募金で世界の子どもや女の子を支援

（2026年11月12日更新）

プラン・インターナショナルは、2026年1月から、ペルーで「子ども主体の地域防災」プロジェクトを実施しています。このレポートでは、現在までの活動内容や成果、現地で見られた変化についてご報告します。

ご支援くださった皆さまに心よりお礼を申し上げるとともに、プロジェクトのこれまでの経過を写真や現地の声とともにご報告します。

プロジェクト背景

ペルー南東部クスコ州の山岳地帯では、大雨による洪水、山火事、寒波などの災害が年々増加しています。災害のたびに校舎が損壊して授業が中断されたり、交通が遮断されたりと、人々の生活に深刻な影響が及びます。しかし、災害発生時は行政の支援に依存する傾向が強く、地域社会のなかに自発的な防災や減災の動きが広がりにくい現状があります。

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活動のハイライト

プロジェクトの周知のために制作したバナー
事業開始時イベント（クスコ市）
対象校で校長、防災担当教師と（ワンカラニ地区）
防災担当者との打合せ（チャラバンバ地区）
地区防災計画の計画書を示す災害担当責任者（パウカルタンボ地区）
対象地区の様子
地区庁舎前広場で行われた防災訓練の様子。参加者は地区職員ばかりで住民の参加はまだ見られない
保護者対象の防災説明会（ワンカラニ地区）

今期の主な活動

事業開始イベント

地区の防災能力を強化していくためには行政によるサポートが欠かせません。プランは2026年5月15日に、クスコ市で事業開始時イベントを開催しました。ペルー国家防災庁、郡防災局、郡教育局、および活動対象の4地区からの代表が一堂に会し、プロジェクトの概要、特に目的や各組織の役割、責任を再確認しました。ハイブリッドで開催したこのイベントでは、JICAペルー事務所所長の細川様からもご挨拶をいただきました。

学校との協働

このプロジェクトでは、対象地域の10校と連携します。学校防災委員会や学校防災団のメンバーへのトレーニングや、保護者や生徒への防災教育を進めるうえで、各校の校長や郡教育局の理解や協力は欠かせません。全10校をまわり、校長や防災担当の教師たちと会話するなかで、学校防災計画の策定や避難訓練は教育局からの指示により実施されているものの、教師自身も防災に関する知識が十分ではなく、「もっと学びたい」という声が聞かれました。

地区防災計画の改訂に向けて

クスコの山岳地帯にも、政府に承認された「地区防災計画」が存在します。しかし、その存在を認識し、内容を理解している住民は少なく、形骸化しているのが実状です。また、計画のなかには、子どもや女性を含む脆弱な立場にある人々への配慮や、住民自身による減災への取り組みがあまり見られません。
各対象地区の行政の防災担当者に聞き取りを行った結果、既存計画の策定には住民の声が反映されていないこと、適用期間を過ぎても計画が改訂されていないこと、計画について住民への周知が進んでいないことが判明。その背景には、担当人材や専門知識の不足という課題があることがわかりました。

地区防災計画の改訂は一朝一夕にはできません。最初に取り組んだのは、各地区行政で防災関連の担当者と住民代表を集め、改訂作業を進めるワーキンググループを組織することでした。プランの役割は、ワーキンググループが既存の地区防災計画を見直し、住民の声を反映させながら、段階を追って改訂作業を進められるよう伴走することです。これまで各地区で2度のセッションを行い、改訂作業は少しずつ進んでいます。

現地の声

ビリアム・メンドーザ、国家防災センタークスコ局長

クスコの農村部において、住民や子どもが主体となる防災活動にご支援をいただけることに、心から感謝いたします。私たちも地域の防災専門家として、協力していきます
小学校校長

私たち教育関係者は、防災について知識を深め、日本のように、生徒たちに子どもの頃から防災教育を行うことを理想だと考えています。しかし、現実的にそれはプランによる支援なしには実現できません。この2年間でたくさんのことを学び、子ども主体の防災教育が始められることを楽しみにしています

プロジェクト担当者の声

プログラム部　山形文

プロジェクトの対象地域は、クスコ市から車で約3時間半の山岳地帯にあります。標高は約4,000メートル、日中は直射日光で肌がじりじりと痛み、夜は気温が0度近くまで下がるなか、暖房設備はありません。人々が厳しい自然環境に生きていることを、改めて知りました。

現状分析を行い、防災活動が重要とは知りながらも人材や専門知識が足りず、実際の取り組みを行えずにいた状況から、私たちはこの事業を「Bosai en Accion!(防災を行動に！)」と名づけて活動しています。

学校との活動を始めた直後、ある学校で避難訓練の様子を視察する機会がありました。教育局が指定した日時に、一部の教師がマニュアル通りに生徒へ指示を出し、生徒たちは言われた通りに動いて終わり―。「経験して学ぶ」というよりも、「義務だから」「やらされている」という印象を受けました。そこには「災害時、自分の身はできるだけ自分で守る」という、遠隔地であるからこそ重要な「自助」の考え方がまだ根づいていません。事業はまだ始まったばかりです。これからの活動によって地域の人々の防災への意識が変わっていくことを信じて、活動を続けていきます。引き続き、温かいご支援をどうぞよろしくお願いいたします

主な活動の成果

地域	クスコ州
寄付募集期間	2026年1月～2028年1月
2026年度主な支援内容と対象	クスコ州防災専門家、防災関連行政、対象地区行政が参加する事業開始時イベントの実施事業開始時調査の実施、分析対象地区防災関連部署担当官対象の説明会対象校との戦略会議